绩效考核表个人总结及自评（绩效）

金矿生产加工项目已完成建设项目环境影响评价报告及办理环保审批手续，有配套废水治理设施和尾矿库。

早在2007年12月11日，国务院就批准湖南省长株潭城市群和湖北省武汉城市圈为资源节约型、环境友好型社会建设改革试验区，那么，开征环境税何不在湖南、湖北的这两个两型综改区内先行先试呢？据悉，从2008年起，湖北省就已经将排污费由环保部门征收改为税务部门征收，这可以说是在向开征环保税的方向迈步■法国：专业公司经营垃圾处理法国生活垃圾的再处理工作几乎全由几家企业承担，其中最大的一家是生态包装集团。

清扫工厂不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，还要对收回的垃圾进行焚烧处理。比如中国垃圾处理重点过于集中在填埋上，44%的城市垃圾都需要填埋，而焚烧和再利用仅占到城市垃圾处理的3%和5%。负责垃圾处理的法国生态包装公司负责人吉隆认为，政府和企业不可能对每个人的垃圾都进行分类处理，垃圾回收的前提是每个公民必须自己对垃圾进行分类。公司共有垃圾收集车、洗尘扫地车、铲雪车、垃圾箱运输车等各种车辆近1800辆，每年共需近29万个维修小时。以记者所在东京都涩谷区为例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收资源垃圾，周六投放不可燃垃圾，区内居民和单位均能严格在规定的时间将垃圾分类投放到各自门口的垃圾箱或垃圾袋内，垃圾车也会在规定的时间到达将垃圾运走。

首先，私营企业懂得如何节省成本，达到良好效益。但垃圾越来越多以至围城，严重威胁到社会的可持续发展。在环境税的制定过程中应当循序渐进，考虑整个市场的承受力度，有层次地逐一增加。

相对于高污染行业前途未卜的命运，环保板块公司或将迎来环境税开征利好。西方国家征收环境税不局限于按污染者付费原则，其目标扩展到促进资源节约、促进生产模式和消费模式的转变等方面。不过，侯宇轩认为，开征环境税虽会冲击传统高耗能行业，但并不意味着高污染行业将被一竿子打死。但现在企业离绿色发展还相差甚远，整个经济运行带来了大量污染，就必须采取环保措施。

汽车钢铁、石油化工业受冲击最大立足于保护环境的环境税，其开征必然对市场大大小小企业带来影响，而不同性质的企业，其前途和命运也将不同。采取环保措施，污染越严重的企业、行业，其压力就会越大。

阵痛虽然不可避免，但如何将损失降到最低也同样值得考虑，循序渐进、试点先行或是减轻痛苦的良药。在杨志勇看来，环境税应该根据排放水平征收，但是什么类的排放需要首先征收，是碳，还是硫，或者其他，这需要讨论，根据不同种类的排放量分别设置对应的征税额，也是一个非常技术性的问题。环境税的征收还将影响到整个产业链。根据税负转嫁和归宿理论，个人肯定要承担相关的税负。

如果给环境税明确下一个定义，那应该设定为，凡是以发展循环经济、保护环境为目的的税种统称为环境税。刘尚希表示，中国模式环境税开征策略或将体现有保有压，环境税包含内容甚广，具体实施方式也要有所不同。开征新环境税税种还需综合考虑各方因素。因此，整个汽车的生产、流通、消费、运行各个方面都将受到不同程度的影响。

就目前来看，环境税的完善工作一直在逐步推进过程之中。面对这一矛盾，接受记者采访的专家普遍表示，短期内开征环境税会带来 阵痛， 长远来看，随着替代产品出现、技术更新进步以及产业升级改革，环境税将利于经济发展，促使经济发展回归到正常渠道。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，石油、化工、钢铁、能源等比较大的行业将受环境税影响较为严重，但具体影响还要根据环境税的征收税率以及税基等确定。不过，接受记者采访的专家学者普遍认为，环境税应包含所有与环境保护有关的税种。

日趋白热化的环境税讨论，渐进密集 的官方表态，此起彼伏的专家学者声音，这一切似乎都成为环境税即将开征的前兆。对大量环保板块的公司以及新兴能源利用企业而言，环境税的开征将带来极大利好，如果开征环境税将开拓环保板块的市场，为众多公司打开需求市场，促进环保行业规模化发展。西方国家的做法，是对每一种排放物设置一个税种，例如为二氧化硫设置硫税、为二氧化碳设置碳税，但这种做法在我国行不通，就我国国情来看，想在现有税种基础上另起炉灶，单纯为每种污染物设置一个环境税税种的做法是不可取的。杨志勇认为，承担税收负担是必然趋势，但在多大程度上接受负担却尚待商榷。若替代效应明显，将会对部分行业、企业产生冲击。相反，以资源税为例，通过改革措施，扩大征收范围、实行从价计征、适度提高税率，对资源开采、运输、使用过程中的环境成本进行内化，限制资源过度开采、过度使用，同样是为达到环保目的，故也是推进环境税的一种方式。

然而，环境税不是一个简单税种，而是一个涵盖多个税种的税系，开征难度不容置疑。早在今年全国两会期间，环境保护部副部长潘岳称，财政部、税务总局、环保部已经将环境税问题列入议事日程。

通常各个国家都根据国情，选择相关税种组合实施，大多数国家选择五种以上。[page]事实上，市场传言环境税即将开征消息之初，企业会因环境税增加税收负担的担忧就一直存在。

而实际税负增加多少，还是要取决于能否转嫁出去。开征环境税，是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本中，从而转嫁到市场价格中，而市场价格最明显的感应者便是个人，因此，环境税的开征必定会间接对个人产生一定影响。

刘尚希认为，企业、个人能否承受新税种负担或许是环境税首先需要跨越的两道坎。有分析人士认为，开征环境税虽然将对两高行业产生影响，但其毕竟是一把双刃剑， 初衷是希望通过税收手段、市场规则的约束，减少企业对环境造成的污染，而为达到这个目标，环境税实施手段也会分别针对不同群体，从这一角度出发，环境税的开征或将有益于整顿竞争环境、优化环境资源分配方式。近期有媒体曝出，环境税在十二五期间开征的可能性比较大，还给出环境税具体征收节点，称环境税将在2013年开征。在这种竞争压力下，将推动行业内的产业升级，无法紧跟产业升级的企业将会被淘汰。

以目前开展的新能源汽车补贴为例，实际是通过税收鼓励使用新能源，以达到环保目的，这可定义为环境税的一种实施策略。中国社科院财贸所研究员杨志勇同样认为：定义环境税虽是复杂问题，但以保护环境为目的开征的税种都可算为环境税，其主要内容应该为消费税。

相关专家认为，对于企业而言，不论生产、流通还是销售等各个环节都将受到影响，负担不仅来自于行业内的竞争，同样来自于行业间的竞争。短期内这些负担将会给大多数行业带来阵痛，但是立足长远的目标观察，这是一个相对公平的竞争体系与环境，在这种平等的环境中，这些负担将有助于行业内实现优胜劣汰，达到产业的结构调整，同时，有利于进一步实现环境问题的改变与绿色GDP的增长。

例如企业将生产成本转嫁到消费者手中，必然提高居民的生活成本，同样，若环境税中涉及到二氧化硫的具体税收，那么电力集团必定在强压下提升价格，同样增加了居民的生活负担中国能源网讯 据环境保护部网站消息，环境保护部副部长张力军24日在京与来访的匈牙利地区发展部环保国务秘书伊雷什·佐尔坦先生举行会谈。

佐尔坦先生在认真听取了中方的情况介绍后高度赞扬了中国在环境保护方面所取得的成就，他表示，匈牙利虽然人口少，但是和中国一样重视环保，希望中匈双方能在水污染治理、自然环境保护等问题上加强交流与合作，建立合作平台，共同培养人才，采取实际行动，促进中匈两国的环保合作进一步深化。席间他表示，由于中国人口多、底子薄、发展不平衡，资源相对不足，环境容量有限，环境保护工作的压力仍旧很大。同时也希望双方能在环保领域开展更加深入的合作。张力军指出，目前中国的环保产业市场前景十分广阔，希望匈牙利能把先进的环保技术引入到中国，参与中国的环保产业市场竞争，共同推动环保产业的发展

事实上，农村的点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。为此，我们要高度重视，提高认识，把农村环境保护置于更加突出的位置。

当前，要重点抓好农村水源地保护和饮用水水质安全、生活污水和垃圾治理、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治等工作，改善农村人居环境和生态状况。农村环保基础设施是公共产品，政府投入责无旁贷。

切实加强农村环境保护规划。要突出饮用水水源保护，确保群众生产和生活用水安全。